相關(guān)法規(guī)
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關(guān)于進一步規(guī)范管理促進新型墻體材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知
閱讀次數(shù)：242 發(fā)布時間：2024年08月10日各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局、經(jīng)濟和信息化局、市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我省新型墻體材料生產(chǎn)行為和工程項目現(xiàn)場使用質(zhì)量行為，建立公平誠信的市場環(huán)境，促進新型墻體材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（湖北省人民政府令第137號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)<新型墻材推廣應(yīng)用行動方案>的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號）、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門《關(guān)于印發(fā)<湖北省綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案>的通知》（鄂建文〔2024〕17號）,現(xiàn)就進一步規(guī)范管理促進新型墻體材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下要求：
一、健全完善責(zé)任體系
（一）強化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任
新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱新型墻材企業(yè)）應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，強化生產(chǎn)、養(yǎng)護、質(zhì)檢過程控制，按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)過程管理應(yīng)符合下列要求：
1.建立原材料進場檢驗、驗收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品抽檢、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備校驗、抽檢記錄建檔等制度。
2.配置直尺、天平、干燥箱、壓力機等實驗設(shè)備（每年檢定一次），試驗室環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)要求，配備相應(yīng)資格的檢測試驗人員。
3.定期開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，對同品種、同規(guī)格、同級別的新型墻體材料，按標(biāo)準(zhǔn)要求分批次抽檢。對尺寸偏差、外觀質(zhì)量、密度、抗折強度、抗壓強度等性能參數(shù)進行抽檢，分年度建立產(chǎn)品抽檢記錄臺賬。
4.定期開展型式檢驗，正常生產(chǎn)情況下，每年進行一次型式檢驗；產(chǎn)品停產(chǎn)3個月以上，恢復(fù)生產(chǎn)時應(yīng)進行型式檢驗；企業(yè)日常抽檢結(jié)果與上次型式檢驗結(jié)果有較大差異時，應(yīng)進行型式檢驗。
5.新型墻材企業(yè)除了要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量控制外，對混凝土磚、蒸壓灰砂磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊等新型墻體材料，在制備、成型、養(yǎng)護完成后，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的存放天數(shù)，在廠區(qū)存放并經(jīng)檢驗合格，方可出廠。
6.應(yīng)采用生產(chǎn)效率高、技術(shù)先進、能耗低、環(huán)保達標(biāo)、資源綜合利用效果好、安全可靠的生產(chǎn)工藝，不得采用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝。
7.新型墻材企業(yè)應(yīng)在其產(chǎn)品表面設(shè)置產(chǎn)品的廠家名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期，無標(biāo)識的新型墻體材料產(chǎn)品一律不得進入建筑市場。
8.新型墻材企業(yè)應(yīng)建立健全原料采購和產(chǎn)品銷售臺賬，要實現(xiàn)新型墻體材料原料來源可查詢，產(chǎn)品流向可追溯。
（二）強化使用過程質(zhì)量控制
1.引導(dǎo)設(shè)計單位優(yōu)先采用新型墻體材料（以下簡稱新型墻材），鼓勵使用利用磷石膏及其他固體廢棄物生產(chǎn)的新型墻材。
2.施工單位要嚴(yán)把新型墻材進場檢驗關(guān)，對進場材料要求提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證、型式檢驗報告等產(chǎn)品證明資料。進場檢驗中出現(xiàn)下列情況之一的不得使用：
（1）見證檢驗結(jié)果不合格；
（2）產(chǎn)品質(zhì)量證明文件不齊全；
（3）蒸壓加氣混凝土砌塊沒有存放5天以上出廠；
（4）產(chǎn)品外觀尺寸不合格，破損嚴(yán)重。
（三）進一步壓實管理部門監(jiān)管責(zé)任
1.建設(shè)行政主管部門或所屬建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）負(fù)責(zé)新型墻材在工程項目現(xiàn)場的施工質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督工程參建單位加強新型墻材進場驗收、檢驗、施工與驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，重點監(jiān)管新型墻材產(chǎn)品未檢先用、施工中擅自變更設(shè)計確定的材料產(chǎn)品以及使用不合格產(chǎn)品等行為。
2.建設(shè)行政管理部門所屬墻體材料革新部門（以下簡稱墻革部門）負(fù)責(zé)新型墻材認(rèn)定的組織及日常管理工作，各地墻革部門應(yīng)對認(rèn)定產(chǎn)品開展抽檢，每年不少于一次，并將抽檢結(jié)果報省墻革辦。
3.市場監(jiān)管部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督管理。
4.經(jīng)信部門負(fù)責(zé)新型墻材行業(yè)發(fā)展研究，組織落實國家、省建材產(chǎn)業(yè)政策。
二、建立聯(lián)合懲戒機制
（一）建立信息共享機制。住建部門應(yīng)建立工程項目現(xiàn)場監(jiān)管和新型墻材生產(chǎn)管理“兩場聯(lián)動”機制，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的工程項目現(xiàn)場新型墻材檢驗不合格信息及時反饋給當(dāng)?shù)貕Ω锊块T；墻革部門也應(yīng)將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)質(zhì)量控制能力差、信用等級低的新型墻材企業(yè)信息反饋給質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。上述信息可作為監(jiān)管部門實施差異化監(jiān)管對象的信息來源。
（二）建立聯(lián)動監(jiān)管機制。各地墻革部門在對墻材企業(yè)監(jiān)督管理過程中，如發(fā)現(xiàn)新型墻材存在質(zhì)量安全隱患、抽查產(chǎn)品不合格、生產(chǎn)質(zhì)量難以保證等問題時，應(yīng)將相關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門、經(jīng)信部門。
（三）建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度。為及時掌握新型墻材市場運行和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，保障信息溝通暢通有效，三部門應(yīng)建立新型墻材行業(yè)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度。省住建廳聯(lián)系單位為省科技節(jié)能辦，省經(jīng)信廳聯(lián)系處室為原材料處，省市場監(jiān)督管理局聯(lián)系處室為質(zhì)量監(jiān)管處。
各地住建、經(jīng)信、市場監(jiān)管部門可參照此做法建立常態(tài)化聯(lián)系機制。
三、健全完善誠信管理制度
住建、經(jīng)信和市場管理部門要推進新型墻材企業(yè)信用評價工作。鼓勵各級住建、經(jīng)信和市場管理部門委托行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等單位推進信用評價工作，及時發(fā)布全省新型墻材企業(yè)信用評價情況。
四、促進新型墻材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）支持新型墻材企業(yè)綠色發(fā)展。各級經(jīng)信部門應(yīng)將新型墻材企業(yè)發(fā)展融入當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，支持新型墻材企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造，鼓勵利用磷石膏、粉煤灰、尾礦等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻材，引導(dǎo)新型墻材企業(yè)研發(fā)符合綠色建筑發(fā)展要求的產(chǎn)品，重點開發(fā)輕質(zhì)高強保溫砌塊、預(yù)制建筑墻板、輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻復(fù)合保溫板，研究輕集料混凝土墻體自保溫系統(tǒng)工程應(yīng)用技術(shù)，不斷提高新型墻材行業(yè)綠色發(fā)展水平。
（二）加大綠色墻材推廣使用。各級住建部門要以貫徹《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》為抓手，提高通過綠色建材認(rèn)證的新型墻材在綠色建筑和裝配式建筑中的使用比例，指導(dǎo)大型公共建筑、政府投資建設(shè)的保障性住房和公益性建筑等按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求使用通過綠色建材認(rèn)證的新型墻材。編制出臺工程設(shè)計構(gòu)造圖集，促進新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)用。
（三）支持新型墻材認(rèn)定認(rèn)證。各級住建部門要依據(jù)《湖北省民用建筑節(jié)能條例》相關(guān)規(guī)定，會同省節(jié)能工作主管部門認(rèn)定符合國家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料，協(xié)助墻材企業(yè)做好有關(guān)稅費減免優(yōu)惠工作，積極開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識宣傳體驗活動，支持指導(dǎo)新型墻材企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作。
（四）健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。住建部門要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，定期發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品目錄、新型墻材目錄，完善新型墻材標(biāo)準(zhǔn)體系，促進新型墻體材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖北省經(jīng)濟和信息化廳
湖北省市場監(jiān)督管理局
2024年8月7日
